ASEGURANDO LOS REGÍMENES DE
PROPIEDAD COLECTIVA EN UN MUNDO GLOBALIZADO

Síntesis de 41 estudios de caso sobre regímenes
de propiedad colectiva de África, Asia, Europa
y América Latina

• PREFACIO
• RESUMEN EJECUTIVO
• INTRODUCCIÓN
• ACCESO A LOS RECURSOS VIA REGÍMENES DE PROPIEDAD COLECTIVA
• SEGURIDAD DE LA TENENCIA BAJO LOS REGÍMENES DE PROPIEDAD COLECTIVA
• AMENAZAS A LOS REGÍMENES DE PROPIEDAD COLECTIVA
  - Mercados
  - Factores demográficos
  - Marcos Legales y de
    Gobernabilidad
  - Conflictos y su
    Gestión
• EJEMPLOS DE REFORMA E INNOVACIÓN
• CONCLUSIONES
• REFERENCIAS
• ANEXO A: DESCRIPCIÓN DE LOS ESTUDIOS DE CASO
• ANEXO B: MARCO DEL ESTUDIO DE CASOS
• ABBREVIATURAS
• Other Useful Resources on Common Property

AMENAZAS A LOS REGÍMENES DE PROPIEDAD COLECTIVA

Este documento ha argumentado sobre la importancia de la propiedad colectiva para los pobres, especialmente para las mujeres que luchan por sus estrategias de vida y sirven como redes de seguridad. Casi todos los estudios de caso muestran, sin embargo, que la existencia o al menos el funcionamiento de los regímenes de propiedad colectiva están siendo amenazados.

En esta sección, el documento discute las amenazas que los regímenes de propiedad colectiva están enfrentando y que son identificadas en los estudios de caso. Las amenazas mencionadas en los casos pueden ser categorizadas de la siguiente manera:

• Amenazas relacionadas con el mercado, vinculadas a la expansión agrícola y la individualización relativa a la propiedad colectiva, y una tendencia hacia la comercialización y la creciente inversión externa;
• Factores demográficos tales como migración y desplazamientos de población, y la epidemia del VIH/SIDA;

• Insuficiencias en los marcos legales y de gobernabilidad, incluyendo: el debilitamiento de las instituciones tradicionales y el control de pequeños grupos poderosos; apoyo estatal para la privatización; políticas nacionales ambiguas; y el papel de los estados en el manejo de los parques nacionales.
• El papel de los conflictos y el manejo de los mismos, en el cambio de la forma en que se maneja la propiedad colectiva.

En algunos ejemplos, estas presiones han amenazado o están amenazando la viabilidad de los sistemas de propiedad colectiva, contribuyendo a una mayor inseguridad de la tenencia. En otros casos, tal como se discutirá en la Sección 5, los regímenes de propiedad colectiva están cambiando o adaptándose para abordar nuevos retos, de tal manera que la seguridad de la tenencia pueda mantenerse o incluso mejorarse.

Los estudios de caso identificaron una gama de amenazas a los sistemas de propiedad colectiva. Algunas de éstas podrían considerarse ya sea como “internas”, provenientes desde dentro de una comunidad de usuarios del RPC, o “externas”, originadas en procesos o instituciones fuera del control de los usuarios locales del RPC. En otros casos, los retos vistos –tales como la degradación ambiental o acciones para privatizar la propiedad colectiva- son una combinación tanto de factores internos como externos. Finalmente, las presiones quizás no generen solo retos, sino también oportunidades para empoderar a los hogares más pobres para que disfruten de un acceso seguro a los recursos de la propiedad colectiva, tal como se discutirá en la sección final de este documento.