Titulación colectiva en el Perú: tema pendiente en la agenda política y social del país

Lundi, 18th décembre 2017

El evento "Diálogo Intercultural: Balances y Retos sobre los Proyectos de Titulación de Tierras Comunales", realizado el pasado 13 de diciembre, permitió visibilizar los retos y avances en cuanto a los proyectos de titulación de las tierras y territorios de las comunidades campesinas y nativas del Perú. 

Esta importante mesa de diálogo contó con la presencia de los principales actores involucrados en materia de titulación de tierras comunales en el Perú. Entre ellos estuvieron presentes, la Dirección General de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural (DIGESPACR) del Ministerio de Agricultura y Riego, ente rector del saneamiento físico legal de tierras y territorios de las comunidades nativas y campesinas del país, además de cuatro proyectos relacionados a la titulación comunal. 

Durante el interesante debate se comprobó que, a pesar de los avances, aún falta que se incluya el tema de titulación colectiva en la agenda política y la necesidad de contar con más apoyo técnico en la materia. Además, las instituciones participantes coincidieron que aún existen retos para generar interés de los gobiernos regionales en los procesos de titulación y articulación entre los proyectos de titulación, para evitar duplicidad y superposición de acciones. Por ello, es importante visibilizar las acciones y metas de cada entidad.
En este sentido, Ronald Salazar Chávez, director de la DIGESPACR, mencionó que se han promovido diversas normas y resoluciones ministeriales para que los gobiernos regionales puedan iniciar proyectos de titulación, por otro lado, se han ido uniformizando los criterios con el objetivo de agilizar los procesos de titulación colectiva.

Por su parte, las metas del Proyecto Declaración Conjunta de Intenciones, a cargo del MINAM, se han encaminado a “incrementar en 5 millones de hectáreas la regularización de tierras indígenas, específicamente de las comunidades nativas”, teniendo como tarea actual invertir en la optimización de los procesos de titulación que se pondrán en funcionamiento a partir de 10 proyectos, explicó Mayu Velasco, coordinador de dicho proyecto. Añadió que, para lograr esta meta, se requiere de la complementariedad con los gobiernos regionales, incrementar el apoyo para la implementación del catastro de comunidades nativas y utilizar un mecanismo trasparente de titulación, como un incentivo que apuntale a fondos de cooperación para mejorar las prácticas en los gobiernos regionales.

Además de los proyectos de titulación del Estado, existen proyectos diseñados e instrumentados por las propias organizaciones indígenas, como es el caso del Mecanismo Dedicado Saweto-WWF. Entre las metas de este proyecto, están el reconocer 310 comunidades nativas y titular otras 130. Asimismo, existen proyectos financiados por la cooperación internacional, como Proyecto ProTierras Comunales de GIZ, encargado del apoyo técnico en la coordinación de los proyectos de titulación del MINAGRI, entre otros objetivos.
Respecto a la importancia de la participación indígena, con mecanismos claros, en estos procesos, la congresista Tania Pariona señaló́ que “no solo se trata de tener el papel de titularidad, sino de cómo se gestiona el territorio y cómo se fomenta la gobernanza participativa para garantizar la sobrevivencia digna de los pueblos”.


Por otra parte, la mayoría de las instituciones coincidieron en que se debe promover y visibilizar la participación de la mujer en la toma de decisiones de los territorios comunales. “Las mujeres, cultural y ancestralmente, son las depositarias del conocimiento sobre el territorio en la Amazonía y los andes, y su papel no se puede resumir en la presencia física, sino en cómo ellas se expresan ante la degradación de su territorio.”, afirmó Tania Pariona.

Ante este panorama, se evidencia que hay una base importante para los proyectos de titulación. Sin embargo, es importante garantizar la sostenibilidad y crear más proyectos para la titulación de comunidades campesinas. “Faltan más de 2000 comunidades campesinas por titular, el Proyecto de Catastro, Titulación y Registro de Tierras Rurales en el Perú (PTRT3) tiene una meta de titular 190, pero no es ni el 10 % de lo que en realidad existe. Si solo se prevé este porcentaje, ¿cómo vamos a asegurar la titulación del otro 90 %?”, se preguntó Richard C. Smith, director ejecutivo del Instituto del Bien Común.

Fuente: Plataforma por la Gobernanza Responsable de la Tierra
https://derechosalatierrayalterritorio.lamula.pe

Fotos: Carla Pimentel (CEPES