2006 ECOSOC Preparatory Meeting, New York

Roundtable Three, 5 Abril 2006

Presentation Leiria Teresa Vay Garcia,
Presidente Asociación Comité de Desarrollo Campesino (CODECA), Guatemala

Para la creacion de empleos dignos y estables

La resistencia indígena en América Latina, particularmente en mi país ha sido un ejemplo de lucha, pero además un terrible drama sobre las atrocidades a las que han sido sometidos los pueblos descendientes de los Mayas a partir de la colonización española, hoy día, en Guatemala nos vemos rezagos de este sistema impuesto por la corona, evidenciado por la expoliación, la exclusión, el racismo y la discriminación, reflejados en un sistema económico concentrador y en una oligarquía que representa un poder paralelo desde el Estado, lo que significa un valladar que impide el desarrollo económico sustentable con equidad y justicia.

Guatemala es un país multilingüe y pluricultural, sin embargo esto no es tomada en cuenta en las políticas económicas y comerciales que adopta el Estado, ya que la inmensa mayoría de ellas son dirigidas a crear y fortalecer los privilegios del sector económico dominante en detrimento de la mayoría de la población. Un ejemplo gráfico de ello es el presupuesto nacional, el cual dirige la inversión hacia las poblaciones no indígenas, es decir, poblaciones urbanas y con el mayor índice de desarrollo humano del país, dejando al margen las comunidades rurales que año con año reportan los peores indicadores en salud, educación y empleo; mientras tanto, esta inversión es financiada con el endeudamiento externo y los ingresos fiscales que están enfocados fundamentalmente a gravar el consumo y no las utilidades, es decir, en Guatemala: quien gana más, paga menos y quien gana menos, paga más impuestos lo que se califica como carácter regresivo del sistema tributario y demuestra lo paradójico e injusto del Estado guatemalteco.

Los gobiernos de la era post conflicto han aplicado políticas de apertura comercial que claramente riñen c on los Acuerdos de Paz asumidos como compromisos de Estado, fundamentalmente con lo relativo a aspectos socioeconómicos y situación agraria que en el numeral catorce dice: Corresponde al Estado promover, orientar y regular el desarrollo socioeconómico del país de manera que, con el esfuerzo del conjunto de la sociedad, se asegure , en forma integrada, la eficiencia económica, el aumento de los servicios sociales y la justicia social. En la búsqueda del crecimiento, la política económica debe orientarse a impedir que se produzcan procesos de exclusión socioeconómica, tales como el desempleo y el empobrecimiento, y que, al contrario, se maximicen los beneficios del crecimiento económico para todos los Guatemaltecos . Sin embargo, se han negociado algunos acuerdos comerciales internacionales, particularmente el CAFTA (por entrar en vigencia) y el Plan Puebla Panamá - PPP - (vigente) que se podrían calificar de ruinosos para la producción local, sobre todo, la agrícola; pues entre otras cosas, el país abre sus puertas al comercio mundial y limita, cuando no elimina la injerencia del Estado como ente regulador de las relaciones sociales , al darles preeminencia sobre la misma carta magna del país, hoy los resultados de esta políticas han sido y seguirán siendo la quiebra de las industrias locales y de los pequeños y medianos productores rurales que compiten con grandes transnacionales que reciben incentivos (subsidios) de sus gobiernos y que hacen una distorsión de los mercados en detrimento de nuestra producción.

Si bien es cierto, en Guatemala, como en la mayoría de países de América Latina, se han registrado ciertos niveles de crecimiento económico, esto no se ha reflejado en empleos dignos y estables para los sectores populares, más bien, el sector informal de la economía se ha visto incrementado, lo que demuestra el poco interés por la inversión de utilidades de ese pequeño sector de la sociedad que sí se beneficia de los modelos agro exportadores que privan en estos países.

En el estudio realizado por el Comité de Desarrollo Campesino en el año dos mil cinco sobre la situación laboral en el área rural de la Costa Sur de Guatemala, se reflejaron datos alarmantes sobre las condiciones en que laboran los campesinos y campesinas en esta zona, por ejemplo: solo el 5 por ciento posee un contrato de trabajo estable, es decir, tiene más de un año de laborar para la misma empresa agrícola y cuenta con un salario mensual igualmente estable, mientras que un 75 por ciento es contratado para tareas específicas y deben buscar empleo diaria o semanalmente para el sustento de sus familias, lo que significa que en temporadas en las cuales no existe cosecha o mantenimiento de cultivos, los campesinos no tienen ingresos para su sustento, así mismo este estudio nos demuestra que 91% de los trabajadores agrícolas reciben un salario inferior al establecido legalmente en el código laboral, esto sumado al desinterés del gobierno por apoyar con incentivos la producción rural, el resultado es que la inmensa mayoría de población rural en Guatemala sobrevive en la pobreza y extrema pobreza.

Según nuestra investigación laboral, la desprotección de las autoridades hacia los trabajadores agrícolas es: el 71% de empleados agrícolas es contratado de manera verbal es decir, las empresas no los registran de manera alguna en sus planillas y los empleados no cuentan con algún documento que los ligue al empleo o la empresa, lo que también repercute en la afiliación al seguro social, pues casi la mitad (un 47%) no es beneficiario del seguro social.

Los empleos creados a partir de la apertura comercial del sistema neoliberal que ha sido adoptado en algunos países de Latinoamérica son aquellos que son producto de la inversión proveniente de los llamados capitales "golondrina" y se expresan fundamentalmente en la maquila textil, estos empleos no solo ofrecen salarios de miseria, sino además condiciones laborales deplorables, sin que el Gobierno pueda ni querrá, al menos en el caso de Guatemala, aplicar las sanciones respectivas en base al Código Laboral vigente.

Para que exista un desarrollo económico equitativo, con crecimiento sostenible, es necesario que se aplique una profunda reforma tributaria que reoriente el sentido injusto de castigar al que gana menos, esto permitirá que el Estado cumpla con la deuda social de los sectores desposeídos, en este mismo sentido, se hace necesario que se aplique una seria persecución penal para quienes evaden o eluden el pago de los impuestos.

Para promover el empleo es necesario que el Estado facilite las condiciones necesarias, como son: la redistribución equitativa de la riqueza por la vía del presupuesto nacional, con el objetivo de que las comunidades excluidas del desarrollo puedan acceder a los servicios públicos de calidad, por otro lado puedo asegurarles, por la experiencia vivida desde mi organización, que ningún país podrá desarrollarse ni generará empleos dignos y estables para sus ciudadanos si la tierra es propiedad de unos cuántos privilegiados, esto no es justo, no puede ser aceptable, debemos buscar que este recurso indispensable para el crecimiento real y equitativo de la economía sea distribuido más eficientemente entre quienes la trabajan. un campesino sin tierra es como un barco sin agua, por lo que los pueblos de América debemos ver en la Reforma Agraria el punto de salida para el sendero de prosperidad y desarrollo social de nuestros pueblos. Muchas gracias todos!!!