Community Empowerment Facility Profile

Localisation du projet:

Le projet intervient dans douze régions du pays où sont implantées les structures décentralisées de la FEKRITAMA dont: Imerina central, Itasy, Bongolava, Haute Matsiatra, Menabe, Amoron'i Mania, Diana, Lac-Alaotra, Atsimo-Andrefana, Sava, Vakinankaratra, Atsimo-Atsinanana.

Les contraintes à lever 

1. Insécurité foncière des paysans: Le régime foncier en milieu rural à Madagascar demeure encore généralement traditionnel. Le titrage foncier est inconnu pour la plus grande partie des populations rurales face à l'avancée du professionnalisme de l'agriculture qui requiert une sécurisation foncière durable. De même, les procédures d'acquisition légale de terrain semblent être trop coûteuses et compliquées pour les petits paysans producteurs. Les informations n'atteignent pas la base et les services d'appui sont très insuffisants. Cette situation engendre beaucoup de conflits fonciers en milieu rural, de l'instabilité économique, sociale et non moins alimentaire au niveau des communautés.

2. Non maîtrise de l'eau d'irrigation : Les entretiens des infrastructures existantes et le développement de nouveaux réseaux d'irrigation font généralement défaut et l'insuffisance d'eau d'irrigation dans l'agriculture engendre des conflits interpersonnels souvent dramatiques. Le rendement agricole dépend uniquement de la qualité des précipitations, qui est très aléatoire.

3. Difficultés d'accès des paysans au marché potentiel des produits agricoles : La culture commerciale n'est pas encore développée dans le milieu rural malgache et l'autoconsommation reste prédominante. Une faible capacité de négoce se ressentit dans l'écoulement des produits. Cela est dû au manque d'information et d'une organisation au niveau des producteurs, faisant en sorte que la production agricole ne donne pas la rentabilité suffisante.

Les opportunités à saisir

1. Existence d'une politique foncière adéquate : La politique foncière malgache priorise la sécurisation foncière des paysans producteurs avec divers systèmes et alternatives d'acquisition de terrain en incitant l'aménagement et l'exploitation rationnelle des ressources foncières.

2. Madagascar, un pays riche en réseaux hydrographiques : Les rivières et les sources d'eau sont abondantes et propices au développement de la riziculture irriguée, qui est la base de la sécurité alimentaire.

3. Des opportunités de marchés agricoles de consommation locale et d'exportation prometteuses 

: La diversité des produits agricoles est favorisée par la diversité géographique du pays.

4. Existence d'organisations paysannes décentralisées et d'autres acteurs engagés dans le développement rural : Le secrétariat Général permanent de la FEKRITAMA, étant le chef de file du projet, les structures décentralisées de la Fédération constituent des acteurs principaux dans l'exécution du projet à la base , notamment, dans le leadership et dans la mobilisation communautaire.

Les bénéficiaires directs et indirects

Les bénéficiaires directs du projet sont les paysans qui habitent dans les 48 communautés villageoises où sont implantes les groupes de base de la FEKRITAMA. On dénombre ces bénéficiaires directs à 4.800 familles paysannes, soit environ 30.000 personnes qui seront informées et mobilisées pour une meilleure auto-gestion de leurs ressources agricoles dont la sécurisation foncière, l'eau d'irrigation, les innovations agricoles, la production et la commercialisation.

Essentiellement pour la FEKRITAMA, la capacité organisationnelle sera renforcée par le développement des compétences des leaders paysans au niveau local et régional sur le plan des communications ,des législations, des négociations et de la gestion des organisations.

Les collectivités territoriales bénéficiant de ce projet verront se développer les activités agricoles, augmenter les revenus et la rentrée des recettes fiscales qui se répercutent jusqu'au niveau national.

Également, le secteur privé en bénéficie, de ce projet par une meilleure organisation du marché agricole dans les régions ciblées.

Les objectifs globaux du projet

Promouvoir l'implication et la responsabilisation des paysans à la gestion durable des ressources fondamentales de l'agriculture : terre, eau, technologie et marché.

Améliorer les conditions de vie et de travail des producteurs agricoles.

Les activités envisagées

Le projet comprend trois volets principaux :

Formation des leaders paysans par des ateliers interrégionaux:
• les techniques de communication.
• la sécurisation foncière
• la gestion de l'eau d'irrigation et les innovations agricoles
• la négoce agricole .
2. Mobilisation communautaire moyennant publication d'affiches d'information, projections vidéo sur le terrain et émissions radiophoniques régionales sur les thèmes: sécurisation foncière, gestion de l'eau innovations agricoles et négoce agricole.
Travaux de sensibilisation pour la création de Groupes d'Intervention et d'Animation Foncière (GRIAF), d'Association des Usagers de l'Eau (AUE) et des Groupements d'Intérêt Economique (GIE).

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Campagne d'information et mobilisation communautaire

La campagne d'information et mobilisation communautaire s 'effectuent juste après les ateliers interrégionaux et moyennant affiches d'information imprimées projecteurs vidéo avec groupe électrogène et émissions radio. Il appartient aux leaders paysans formés d'animer les groupes de base de la FEKRITAMA à prendre les responsabilités de la mobilisation communautaire en collaborant avec les autorités locales et communales, et également avec les épiceries communautaires, les marchés, les écoles, qui sont des points de fréquentation quotidienne des populations rurales. Des réunions de sensibilisation seront organisées au niveau villageois par les membres des groupes de base.

Création de GRIAF (Groupe d'Information et d'Animation Foncière), d'AUE (Association des Usagers de l'Eau), de GIE (Groupement d'Intérêt Economique)

La création de ces types d'organisations fait suite aux ateliers interrégionaux et à la campagne d'information et de mobilisation communautaire. Des travaux de sensibilisation seront effectués par l'équipe du Secrétariat Général permanent au niveau des Sections Régionales pour appuyer les leaders régionaux à mettre en place ces types d'organisations.

Méthodologie à appliquer dans le projet

L'objectif fondamental du projet est l'implication et la responsabilisation des paysans à gérer durablement leurs ressources : terre, eau, technologie et marché. La stratégie à mettre en ouvre est donc d'éveiller leur conscience sur les réalités qu'ils vivent, de leur transmettre les connaissances nécessaires, de les convaincre pour qu'ils prennent eux-mêmes les décisions pertinentes, et pour qu'ils s'approprient des innovations et de leurs organisations. Ainsi, le projet entame son programme par la confection des moyens d'incitation, d'information et de mobilisation pour atteindre un plus large public rural, de former les dirigeants régionaux pour permettre la poursuite d'une formation en cascade et d'accompagner les bénéficiaires dans le montage des types d'organisation qu'ils requièrent.

Indicateurs de performance et sources de vérification

Les travaux de suivi et d'évaluation se basent surtout sur les principaux indicateurs de performance. Des changements sont attendus au cours et au bout du projet, dont :

• capacité des leaders paysans dans la mobilisation communautaire, suite aux ateliers effectués.

• existence d'organisations qui se chargent du titrage foncier.

• nombre de paysans qui ont entamé des procédures de titrage.

• existence d'organisations de gestion de l'eau et la réduction des conflits sociaux au niveau des communautés.

• nombre des familles qui ont adopté les innovations agricoles proposées et augmentation de leurs rendements.

• existence d'organisations qui se chargent du commerce des produits agricoles, dont recherche de débouchés, vente groupée, contrats de marché.

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Les risques

1. Dans l'exécution des ateliers de formation :

• Abstention d'un intervenant au dernier moment compromettant l'exposé d'un thème précis. Sur ce, le Secrétariat Général permanent devrait se préparer d'avance sur tous les thèmes
• Absence de participants représentant leur région ou leur groupe de base.
• Evénement politique extraordinaire entraînant l'annulation ou le report de la session de formation.

2. Dans la campagne d'information et de mobilisation communautaire

• Existence d'analphabètes au niveau villageois, rendant difficile la communication scriptovisuelle (affichage). Sur ce, le projet a envisagé les projections vidéo des films documentaires et les émissions radiophoniques régionales.

3. Dans la mise en place des types d'organisations: GRIAF, AUE et GIE

• -La promotion des GRIAF, des AUE et des GIE est encouragée dans la politique du développement rural à Madagascar ; mais il faut supposer aussi l'émergence d'une réticence des gens qui ne veulent pas s'organiser, de certains opérateurs économiques qui ont profité de l'inexistence d'organisation commerciale des paysans producteurs et de ceux qui ont eu l'habitude d'accaparer abusivement les terres agricoles. Ils seront des exemples concrets pour les autres régions.

• Les matériels acquis dans le projet deviendront propriété de la FEKRITAMA qui poursuivra les activités de mobilisation dans d'autres régions du pays.

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Viabilité du projet au-delà de la durée proposée

La FEKRITAMA est une Organisation Paysanne qui déjà une expérience d'une douzaine d'années dans l'animation rurale pour le développement. Elle dispose déjà de structures décentralisées permettant une viabilité institutionnelle des activités à entreprendre pour parvenir aux résultats escomptés et surtout pour le renforcement des acquis. La formation des leaders paysans devrait non seulement renforcer la compétence des membres à gérer leurs propres organisations, mais surtout de vulgariser en cascade les connaissances acquises afin de promouvoir l'autonomie des organisations sur le plan technique et financier.

A l'issue de ce projet, les paysans seront plus organisés dans la gestion des ressources fondamentales de l'agriculture : terre, eau, technologie et marché, pour une meilleure sécurisation foncière et une meilleure gestion des eaux d'irrigation garant d'un climat social favorable au niveau des communautés, d'une meilleure sécurité alimentaire et d'une bonne organisation du marché des produits agricoles.

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