Rapport consultatif:"Anaylise du decret d'application de la loi portant charte pastorale en republique Mali"

Organisation locale : Réseau Gestion Décentralisée des Ressources Naturelles - GDRN5, et Near East Foundation (Fondation du Proche-Orient) - NEF

Pays: Mali

Teneur: Créer un espace pour le dialogue est l'un des créneaux de la Coalition. Il y a peu, sinon pas du tout, d'autres institutions possédant une structure en réseau qui soient en contact avec un tel éventail de parties prenantes. Ces espaces fournissent non seulement des opportunités pour tester les limites et provoquer une réflexion critique sur les leçons apprises, mais aussi encouragent l'exploration de nouvelles approches ainsi que la mise en place de relations entre les organisations pour répondre aux contextes actuels en évolution. Ces dialogues ont mis en relief l'importance de l'accès à la terre et des avoirs relatifs dans des contextes plus larges du développement, tels que les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), les Documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP), le développement territorial, les approches sectorielles, la décentralisation et le mondialisation.

Résultats  : L'expérience malienne a montré la capacité de passer des discussions intercommunautaires à des ateliers régionaux afin d'obtenir des recommandations politiques sur la mise en ouvre de la Charte pastorale , influençant ainsi la formulation des politiques affectant les communautés pastorales.

Un atelier régional a été organisé par GDRN5 et la NEF afin de valider les résultats obtenus par des ateliers micro-régionaux. Des législateurs ont été spécifiquement invités à cet atelier régional afin qu'ils clarifient la différence entre a) les pasteurs, les éleveurs et les bergers, et b) les propriétés communes territoriales et les propriétés communes locales, afin d'assurer les nécessités en terre légales des pasteurs.

Leçons apprises, entre autres:

La notion de "pastoralisme" n'existe pas dans le contexte du village au Mali. Cependant, il est nécessaire de réfléchir sur la question du territoire collectif. La principale leçon apprise se réfère à la capacité des organisations de la société civile (OSC) d'influencer les processus politiques. En effet, l'approche du bas vers le haut utilisée pour valider la Charte pastorale au Mali est un bon exemple de comment évoluer à partir d'une revendication collective vers une proposition formelle. Le résultat de ce projet montre un besoin spécifique d'une gestion durable et participative des ressources pastorales. Reconnaître qu'il existe un conflit entre les fermiers et les pasteurs, et qu'il est nécessaire de le gérer à travers un mécanisme efficace, est une leçon apprise. Les questions suivantes sont importantes pour les processus de suivi de ce projet:

• De quelle manière les pasteurs utilisent-ils la terre lorsque la principale activité de production est l'agriculture ? Comment peut-on gérer les différences et les conflits entre les fermiers et les pasteurs ?

• En cas de revendication, quelles sont les options légales ouvertes pour les pasteurs ?

• Gestion des ressources partagées entre les communautés: les ressources essentielles pour les pasteurs (eau, terres salées, etc.) sont distribuées à différents niveaux géographiques et administratifs. Cependant, des processus d'échange et consensuels sont nécessaires pour harmoniser la gestion des ressources.

• Prévention et gestion des conflits: les conflits les plus fréquents sont ceux qui existent entre les pasteurs et les fermiers. Mais quelles sont les solutions opérationnelles pour mieux gérer les territoires pastoraux qui ont déjà été affectés négativement par les communautés urbaines et la production agricole?

Utilisation de la connaissance acquise et stratégie pour sa propagation : Peu de pays sont capables de montrer la complexité et le défi que représentent les territoires pastoraux : le Mali est l'un des plus significatifs. La Charte pastorale, appuyée par une consultation de la société civile, pourrait devenir un exemple éloquent de la valeur de la vision pastorale quant à la gestion des ressources naturelles. L'expérience malienne, avec celle de l'Ouganda, sera utilisée comme une étude de cas pour nourrir la dimension politique du débat sur la terre. Les résultats de ces expériences font l'objet d'un document de la Coalition internationale pour l'accès à la terre : « Moyens de subsistance instables, ressources inégales et droits mouvants  : Une approche aux territoires pastoraux ». Le document a été écrit durant la consultation sur les droits de propriété commune, réalisée par la FAO et CAPRI. Il sera présenté lors de l'Atelier sur les terres arides à Nairobi (octobre 2005).