Programa de Apoyo al Establecimiento de Redes Actividad

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Introducción:

La pobreza en Centroamérica ha ido creciendo y se caracteriza por un acceso desigual a los medios de vida. El acceso al capital natural, entendido éste como la tierra, el agua, los recursos naturales y los servicios que éstos proveen, ha sido clave en la historia reciente para explicar los conflictos que se han vivido en Centroamérica. Desgraciadamente, los procesos de Reforma Agraria en la región no pudieron corregir estas desigualdades ni asegurar que el desarrollo económico sea más equitativo.

Las instituciones financieras multilaterales y los gobiernos de la región han identificado este tema también como un problema central, y han concentrado sus esfuerzos en la titulación y registro de los derechos de propiedad sobre la tierra.

Este enfoque presenta grandes limitaciones, tales como el surgimiento de conflictos en los procesos mismos de titulación de tierras y el alto costo de tales programas; asimismo se observa como sistemas de producción extensivos (que generan menos trabajo por unidad de superficie) contribuyen a la depredación del capital natural por parte de pobladores rurales sin acceso directo a la tierra.

Numerosas experiencias locales de gestión territorial y uso de la tierra actualmente en curso en la región centroamericana sugieren que nuevas formas de vinculación entre el capital social y el capital financiero al cual tienen acceso las comunidades rurales, proveen interesantes ejemplos de mejor aprovechamiento del capital natural, y en particular de la tierra, con el consiguiente incremento de los medios de vida de dichas poblaciones rurales y la disminución de la pobreza.

"Ningún problema de envergadura puede ser tratado en un solo nivel. Todo es a la vez local y global. La clave de la gobernancia del futuro no descansa más en el principio de repartición de las competencias entre niveles, sino al contrario en la cooperación entre niveles. Este principio de cooperación se fundamenta en la experiencia: todas las sociedades están confrontadas con problemas que tienen una misma naturaleza, pero cada una debe encontrar respuestas específicas" 1

Estos procesos se construyen rompiendo con el paternalismo tradicional de los estados y de los financiadores y se inscriben claramente en la perspectiva de construir nuevas alianzas sociales que permitan al mediano y largo plazo enfrentar estos desafíos.

Solo partiendo de las experiencias locales, aunque sin perder de vista la perspectiva global, es posible edificar nuevas formas de gobernancia basadas en la idea de que es necesario pensar localmente para actuar globalmente.

La idea de este encuentro nace entonces de la convicción de que es urgente abordar en forma distinta la cuestión del uso de la tierra, y para ello promover una mayor cooperación entre organizaciones civiles (campesinas y no campesinas) en torno a este problema central.

Unión de Campesinos Organizados de San Dionisio (UCOSD), Matagalpa Tiene 650 socios y 15 años de lucha por facilitar el acceso a la tierra, al crédito y la comercialización de granos para las familias campesinas excluidas de los servicios públicos y privados Central Cafetalera del Norte (CECOCAFEN), Matagalpa Mil trescientas familias campesinas, protagonistas de la reforma agraria de los 80, asociadas desde inicios de los 90 para agregar valor a su café mediante cultivo orgánico y acceso a los mercados éticos.

Cooperativa agropecuaria Rafaela Herrera, Chinandega

Son 100 familias que luchan desde hace 13 años para que el Estado les reconozca su derecho a producir su alimentación en tierras de alto potencial productivo.

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Comisión para el desarrollo rural (CODER), Chinandega

Nacida en 1984, es una asociación local de productores que viene utilizando la tecnologías de la geomática (GPS) como herramienta para la gestión social de los recursos naturales y de la tierra, para la prevención y resolución de conflictos en torno a la tierra y los recursos naturales a nivel local.

Unión de cooperativas de Miraflor (UCA Miraflor), Estelí

Nacida a inicios de los 90, la UCA agrupa 15 cooperativas de base con 500 familias que ocupan un territorio de extraordinaria riqueza biológica, constituido en Reserva. Desarrollan agricultura orgánica y ecoturismo de aventuras.

Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG - PCaC/Las Segovias)

El programa campesino a campesino (PCAC) ha formado en las Segovias a 270 promotores-productores que apoyan el intercambio y experimentación productiva de más de 2,000 familias, utilizando la metodología de automapeo a escala para mejorar la gestión de la tierra a nivel de finca y de territorio.

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Objetivos del taller:

Profundizar la comprensión de la cuestión agraria en Centroamérica:

• Las consecuencias de la inseguridad en el acceso a la tierra y los recursos naturales para los productores pobres

• La desigualdad e inseguridad en el acceso a la tierra y los procesos de concentración de la propiedad agraria

• Las reivindicaciones territoriales de grupos sociales y de grupos étnicos

Ofrecer a la sociedad una agenda para un futuro donde la mayoría de la población alcance la paz y el bienestar:

¿Cómo garantizar los derechos de acceso de los productores que trabajan la tierra?

¿Cómo hacer de la reforma agraria un instrumento eficiente para la sociedad?

¿Cómo avanzar en la descentralización de la gestión territorial?

Tejer lazos de cooperación entre organizaciones participantes para impulsar un programa regional de investigación y desarrollo local en torno a la agricultura familiar:

• Fortalecer las capacidades institucionales de las propias organizaciones locales

• Desarrollar experiencias innovadoras de gestión de la tierra

• Incidir en la definición y aplicación de políticas públicas y de cooperación favorables a la agricultura familiar de pequeña y mediana escala

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Participantes al taller:

Se invitan participantes provenientes de :

• organizaciones campesinas del ámbito local con experiencias en curso

• organizaciones campesinas del ámbito nacional y regional

• instituciones de investigación con experiencias pasadas o en curso

• organizaciones no gubernamentales de desarrollo con experiencias en curso

En total se esperan unos 65 participantes provenientes de Mesoamérica, América del Sur, Europa y Estados Unidos de Norte América.

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Actividades:

El encuentro tendrá cinco etapas:

• Días 1 y 2: el encuentro será a nivel local. Los participantes, distribuidos en tres grupos, tendrán la oportunidad de dialogar con las organizaciones nicaragüenses visitándolas en su propio territorio.

• Días 3 y 4: los participantes trabajarán y debatirán en forma colegiada en Managua.

• Día 5 : realización del foro público sobre la cuestión de la tierra

   

Desarrollo de la Actividad

Encuentro de campo (primer y segundo día)

Los participantes se dividirán en 3 grupos para viajar y visitar a una organización cada día, o sea 6 organizaciones en total.

En cada lugar, se propone el siguiente programa de trabajo :

•  encuentro de presentación con directivos

•  presentación personal de cada miembro de la delegación

•  presentación de la organización (historia, objetivos, situación)

•  visita de fincas con los productores

•  innovaciones

•  interrogantes?

•  encuentro para dialogar con socios y directivos

•  Qué significa la tierra para ellos?

•  Qué hacer para mejorar su uso?

•  Experiencia en planificación de fincas

•  Formas de alquiler negociadas para el acceso de jóvenes a la tierra

•  Agrimensura campesina, catastro comunitario y gestión colectiva de la tierra

•  Crédito para compra de tierras

•  Manejo de una área de reserva

RESUMEN DEL PROGRAMA DEL ENCUENTRO INTERNACIONAL

1 Pierre Calame, Fundación Charles Leopold Meyer, 2003.

2 ACH : Acción Contra el Hambre, España ; TROCAIRE : Irlanda ; MS : Dinamarca ; IRAM : Francia