Programa de Apoyo al Establecimiento de Redes Actividad

DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION

El sector rural en Nicaragua ha sufrido un total abandono por parte de las autoridades gubernamentales a pesar de ser este sector el más importante de la economía nacional, siendo la agricultura la principal actividad económica. Este abandono a profundizado de manera acelerada la crisis que vive el pequeño y mediano productor reformado, las cooperativas y los pobladores rurales en general.

La presencia de las instituciones de gobierno en el campo es cada vez más esporádica y débil motivo por el cual los diferentes proyectos que se desarrollan son elaborados lejos de toda objetividad y sin ningún consenso, es decir; no representan una respuesta a la crisis del sector rural, sino que solamente son las respuestas a Ministerios que como contraparte se prestan a desarrollar dichos proyectos.

La imposición de modelos trae aparejado la imposición del ajuste estructural, la concentración del crédito sobre todo para los pequeños productores y para las cooperativas, ha venido creando grandes obstáculos a la producción, lo que se ve agravado por el desmantelamiento de las estructuras institucionales dedicadas a promover la producción de este sector.

Otro problema importante que enfrenta este sector es el relacionado con el reordenamiento de la propiedad debido en gran parte a las deficiencias legales de los procesos de reforma agraria, altos costos de transacción, la instalación de los tribunales arbítrales de la propiedad, inestabilidad políticas y por otro lado la agenda parlamentaria no refleja el interés de discutir temas que vallan en beneficio de este sector, ya que durante los últimos tres años, solamente ha aprobado una ley ligada al problema de la producción

La situación anterior viene entonces a significar un fuerte reto para el sector rural que representado por la federación y otras organizaciones afines se han propuesto buscar alternativas que den respuestas contundentes a esta grave crisis, no solo en la formulación de nuevas alternativas, proyectos, propuestas políticas, sino la capacidad de darle seguimiento sistemático a este esfuerzo ante las instancias correspondiente a través del proyecto de fortalecimiento de la capacidad de incidencia del sector rural, definiendo estrategias, objetivos, indicadores, a fin de potenciar la capacidad propositiva y la integración a programas y proyectos en beneficio del sector rural, de los pequeños y medianos productores y cooperativas.  

ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

La organizaciones ejecutoras del Plan Operativo de Incidencia son las diferentes organizaciones que representan el sector agropecuario liderada por la FENACOOP, un coordinador es el responsable de la implementación de las tareas o actividades. Sin embargo, estas actividades se ejecutarán en coordinación estrecha con tres instancias de la sociedad civil ( Mesa Agropecuaria y Forestal, Foro de la Propiedad y el Grupo Colegiado de Negociaciones Comerciales ) a demás de las cooperativas afiliadas a la FENACOOP.

PERFIL DE LAS REDES

1. Mesa Agropecuaria y Forestal : Es un espacio de concertación y alianza entre sectores sociales y gremios de pequeños productores agropecuarios y forestales con ONGs nacionales que están vinculados directamente con actividades del campo.

La mesa la constituyen dos redes, la Coordinadora Agropecuaria y Forestal (CAPFONIC), la cual está integrada por Fenacoop, R. L., la Unión Nacional de Productores Agropecuarios UNAPA, la Asociación de Trabajadores del Campo ATC, la Federación de Dueños de Bosques de Nicaragua FEDEBONIC, la Comisión Nacional de Oficiales del Ejercito CNOR y la Asociación Resistencia Nicaragüense Israel Galeano. La segunda la Red Agropecuaria constituida por 42 ONGs que trabajan en el campo, como la Federación Augusto Cesar Sándino FACS, el Centro para la Investigación la Promoción y el Desarrollo Rural y Social CIPRES, CESADE, NITLAPAN, etc.

Las dos redes se reúnen periódicamente una vez al mes y extraordinariamente cuando la demande cualquiera de sus miembros.

Líneas de Trabajo

•  Defensa y Legalización de la Propiedad agraria

•  Soberanía y Seguridad Alimentaría

•  Diversificación Productiva

•  Forestería Comunitaria

•  Comercialización e Innovación Tecnológica

Temas y Coordinación

• Propiedad (José Adán Rivera UNAPA)
• Diversificación Productiva y Comercio (Sinforiano Cáceres Fenacoop)
• Forestería Comunitaria y Valor Agregado (Pedro Huerta FEDEBONIC(
• Comercio Alternativo (Edgardo García ATC)

2. Foro de la Propiedad: Es una instancia voluntaria de concertación y alianza para el análisis monitoreo, seguimiento y presentación de alternativas de solución de los conflictos de la propiedad, priorizando al sector rural. El Foro está integrado por las siguientes instituciones y organizaciones de la sociedad civil: ATC, Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos UNAG, Instituto Jurídico y Social IUS, Fenacoop, ARNIG, CNOR, UNAPA, FEDEBONIC y la Fundación de Ex - Militares del Ejercito FUNDEX. Dejando abierta la integración a este foro de otras organizaciones interesadas en formar parte.

Objetivos del Foro de la Propiedad

•  Propiciar la generación de criterios, opiniones, propuestas y planes de acción que conduzcan a un mejoramiento integral de la distribución de la tierra y la solución de conflictos de la propiedad, priorizando la mediación como solución alterna de conflictos

•  Proponer planes o proyectos para la búsqueda de soluciones en el tema de propiedad rural, tales como acceso al crédito, comercialización etc.

•  Apoyar los planes o proyectos tendientes al mejoramiento de la seguridad jurídica de los beneficiarios de la Ley 278.

•  Sistematizar la información nacional sobre los conflictos de propiedad, para ello se trabaja en organizar una base de datos y un centro de documentación

•  Establecer relaciones con las instituciones del estado y gobiernos municipales que están vinculadas directamente e indirectamente al tema de la propiedad rural.

La misma instancia se organizará en los departamentos y/o municipios que sean necesario, especialmente en aquellos donde los conflictos de la propiedad son mas agudos. Las resoluciones del Foro podrán dirigirse a las autoridades del país, a los poderes del estado, a la sociedad civil nicaragüense y a la comunidad internacional.

Órganos del Foro de la Propiedad

• Asamblea General
• Comité de Coordinación (tres miembros)
• Comisiones de Trabajo

3. Grupo Colegiado de Apoyo Técnico para las Negociaciones Comerciales: Consiste en apoyar técnica y permanentemente al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), en las negociaciones comerciales agropecuarias internacionales acompañando de manera ordenada los procesos preparatorios de las negociaciones y los procesos de administración de tratados. Es un órgano consultivo a nivel técnico que debe de contar con el apoyo y respaldo a nivel político.

Este grupo debe hacer frente de manera exitosa, a los múltiples procesos de negociación comerciales internacionales. La agenda incluye la negociación de los siguientes procesos: Unión Aduanera Centroamericana, ALCA, TLC Centroamérica - Estados Unidos, TLC Nicaragua - Canadá, TLC Nicaragua - Panamá, TLC Nicaragua - Chile y OMC, sin obviar los tratados ya negociados con México y Republica Dominicana.

Organización: El grupo colegiado está compuesto por 22 miembros

•  Tres (3) representantes de MAGFOR de los cuales un (1) representante de DGPSA

•  Dos (2) representantes del Ministerio de Finazas y Crédito Público (MIFIC)

•  Dieciséis (17) representantes de organizaciones del sector privado agropecuario: APENN, FUNICA, PROVIA, FENACOOP, UNAG, sector ARROZ, UPANIC, CANILAC, CONAGAN, AMPROSOR, ANAPA, CNPA, sectores PESCA, FORESTAL, CAFÉ, UCA Y UNA.

Además, el grupo contará con la participación de (5) representantes de agencias de cooperación (IICA, FAO, BID, BM, UE

Funciones Principales: Organización de Eventos; Formulación de Propuestas para Estudios específicos; Capacitación (oferentes y receptores); Facilitación de la Red de Consultas con el Sector Privado; Información y Divulgación; Gestión de Fondos de Financiamiento y Cooperación para las Actividades del Grupo.

El grupo se reúne ordinariamente dos veces por mes y extraordinariamente las veces que lo ameriten circunstancias excepcionales en el desarrollo de las negociaciones.

FENACOOP SU NIVEL CENTRAL Y LAS RELACIONES CON LAS TRES REDES:

•  Apoya y coordina en la formulación, gestión y ejecución del Plan Operativo de Incidencia y Cabildeo.

•  Selecciona un responsable del área de incidencia y cabildeo.

•  Responde ante el Organismo donante por la buena ejecución físico -financiera.

•  Administra los fondos para la realización de las actividades.

•  Mantiene contactos permanentes con las diferentes organizaciones representadas en la Mesa Agropecuaria, Foro de la Propiedad y el Grupo Colegiado, además de las cooperativas participantes y grupos de campesinos representados por las diferentes organizaciones de las diferentes redes.

•  Garantiza el logro de los objetivos y los resultados esperados de los mismos.

•  Contribuirá desde la administración, seguimiento, monitoreo y evaluación a que se alcance el impacto esperado, mejorando el nivel de vida de los beneficiarios y las políticas dirigidas al sector rural.

•  Para garantizar el cumplimiento de las actividades bajo su responsabilidad, delega al Gerente General asumir la ejecución de la misma; que a su vez responde ante la residencia y/o Consejo de Administración de FENACOOP, R.L.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO:

Fomentar y potenciar la estructura de las diferentes redes especialmente la Fenacoop, impulsando acciones que incidan en políticas y programas que afectan al sistema agropecuario con el fin de actualizarnos en el debate y fijar una posición mas acorde con el nuevo contexto nacional e internacional.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Aumentar las capacidades propositivas de las organizaciones de las Redes (y sus asociados), ante las políticas macroeconómicas y del sector, tanto a nivel nacional como regional.

2. Incidir en las políticas macroeconómicas y del sector, tanto a nivel nacional como regional.  

ESTRATEGIA DE EJECUCION

Los participantes beneficiarios firmarán un convenio de participación activa con Fenacoop y resto de organizaciones, estableciendo el mecanismo en las mesas de trabajo y los lineamientos a seguir. Estos participarán en las actividades a realizarse tales como: Talleres, Reuniones, y Foros Debate.

De las mismas organizaciones de base se seleccionaran los productores promotores, quienes impulsaran las campañas aclaratorias y realizaran las convocatorias en las cooperativas y demás organizaciones participantes.

Se hará recopilación de la información e intercambio de experiencias con otros países de la región centroamericana. Además se harán movilizaciones publicas y elaboración de cartas de presión. Se consolidarán alianzas y ampliación de las mismas, sin embargo se mantendrá un sencillo monitoreo sistemático a nivel nacional.

Se informará a las cooperativas de los avances de las incidencias en las negociaciones de las mesas de trabajo y se establecerá una programación mensual de reuniones en donde se informará de los alcances que se han desarrollado.

METODOLOGIA

Tanto los ejes temáticos en general como de cada uno en particular se desarrollaran a través de cuatro procesos interrelacionados, los cuales tendrán su campo de acción tanto a nivel nacional, regional e internacional.

•  Captura - sistematización de información, análisis y formulación de propuestas

•  Incidencia y cabildeo nacional, regional e internacional

•  Comunicación, difusión y organización

•  Establecimiento de alianzas, articulación y movilización social

a. Información, Análisis y Formulación de Propuestas: Una campaña del sector
rural, para incidir en la dinámica de negociaciones para los temas agropecuarios, requiere de propuestas serias y consistentes. En efecto, no se puede llevar a cabo un efectivo proceso de incidencia si las organizaciones que la impulsan se limitan a la crítica y no están dotadas de capacidades propositivas.

De ahí la importancia de llevar a cabo un proceso de captura y sistematización de la información pertinentes, de su posterior análisis, y a partir de esto, la formulación de propuestas viables y concretas en cada uno de los ejes temáticos propuestos.

Se requiere de un trabajo permanente de investigación, que permita levantar propuestas que puedan ser cabildeadas y consideradas dentro de las dinámicas negociadoras. El levantamiento de los análisis y propuestas se hará sobre la base de las capacidades de investigación instalada dentro de algunas de las organizaciones que forman parte de esta iniciativa, (Foro de la Propiedad, Mesa Agropecuaria y Grupo Colegiado). Asimismo, este esfuerzo investigativo de análisis y formulación de propuestas se apoyará también en las capacidades instaladas en las organizaciones regionales y/o contrapartes y socias de la campaña del norte.

Valga indicar que para que las propuestas sean asumidas e impulsadas por nuestras organizaciones, el proceso de formulación de las mismas se hará de forma participativa tanto a nivel nacional (talleres y consultas calificadas), como regionales (encuentros regionales y consultas permanentes entre los participantes).

b. Cabildeo e Incidencia: Los análisis y propuestas efectuadas no dejaran de ser simples documentos de consulta e inspiración sin mayor impacto si no son asumidos, difundidos e impulsados por todos los miembros de nuestras organizaciones. El dotar a tales documentos de "vida o energía social" requiere de un permanente proceso de cabildeo que incida en centros de poder y toma de decisiones vinculados a la dinámica de negociación del PPP, TLC, ALCA, en los temas de Soberanía Alimentaria, Biodiversidad y Transgénicos. Por ello, un proceso central del proyecto es el cabildeo y la incidencia hacia aquellas personas, instancias e instituciones oficiales o no oficiales que tienen alguna influencia, capacidad de negociación o poder de decisión en lo que concierne a la dinámica negociadora.

La campaña de incidencia se establecerá tanto a nivel nacional, sobre todo hacia equipos negociadores gubernamentales o privados, Ministerios, Parlamentos locales, Partidos políticos, Cámaras o Asociaciones Empresariales, Medios de comunicación, organizaciones sociales y eclesiales, embajadas; como regional, sobre todo hacia el sistema de Integración Centroamericana SICA y Parlamento Centroamericano; y a nivel Internacional, instancias gubernamentales, iglesias, universidades, centros de investigación, redes ciudadanas, sindicatos, medios de comunicación, movimientos ambientalistas, organizaciones de productores agropecuarios, ONGs, entre otras.  

c. Formación de Opinión Pública y Organización: El proyecto de incidencia debe ir acompañada de un permanente proceso de formación de opinión pública, el cual comprende la realización de actividades de información, capacitación, debate público y difusión en medios de comunicación. Será fundamental mantener informado al sector agropecuario de las negociaciones así como saber mantener informado al sector rural nacional, regional e internacional, sobre todo a los centros de poder y decisión, de las propuestas emanadas desde las instancia involucradas del sector agropecuario.

La puesta en marcha de los procesos de análisis y formulación de propuestas, cabildeo - incidencia y formación de opinión pública necesitan de un proceso organizativo que los conduzca, articule y oriente. De ahí la importancia de los procesos de fortalecimiento organizativo, de tal forma que dentro de esta pueden desarrollarse las dinámicas de comunicación, planeación y coordinación.

d. Alianzas y Articulación de Esfuerzos: De cara a incrementar la capacidad de incidencia y negociación del proyecto, será importante impulsar procesos de establecimientos de alianzas y articulación con otros esfuerzos semejantes, tanto dentro como fuera de la región. Al respecto tanto en su fase inicial del proyecto como durante el desarrollo, el proyecto coordinará con otras campañas por ejemplo la campaña de comercio de OXFAM internacional, y articulará sus esfuerzos con otras actividades similares por ejemplo con las actividades de cara al ALCA de la red de Comercio y Medio Ambiente.

Por ello será relevante en el proyecto el mantener los esfuerzos que la iniciativa Mesoamericana de Comercio, Integración y Desarrollo viene haciendo desde hace unos meses de cara al PPP, así como buscar alianzas y articulación de esfuerzos al respecto

BENEFICIARIOS

Los beneficiarios del proyecto serán los pequeños y medianos productores afiliados a las diferentes organizaciones representadas en la diferentes redes; cooperativas, productores individuales, obreros agrícolas, asociaciones de productores etc.

Directamente los beneficiarios del Proyecto de Incidencia y Cabildeo serán principalmente los socios de las cooperativas a nivel nacional, socios de cooperativas de otras organizaciones gremiales y todos aquellos pequeños y medianos productores que de alguna manera están siendo afectados por las políticas macroeconómicas impuesta a nuestro sector.

De ésta manera podrán incidir en las negociaciones con el gobierno y poner en práctica alternativas en coordinación con la sociedad civil mediante la articulación de esfuerzos y alianzas.