Network Support Programme Activity

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INTRODUCCION

Objetivos de la organización solicitante

La Fundación Tierra tiene como misión promover el desarrollo rural, impulsando el acceso equitativo a los recursos naturales a campesinos, colonizadores e indígenas, con su activa participación ciudadana.

Su objetivo institucional es apoyar a campesinos e indígenas en la tenencia, uso y acceso a los recursos naturales sobre la base de dos estrategias: generación de propuestas de desarrollo rural y fortalecimiento de capacidades de campesinos e indígenas para la participación y negociación en instancias de decisión.

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Estructura de la organización proponente

La Fundación Tierra es una institución privada sin fines de lucro, que inició sus actividades en 1991 en la ciudad de La Paz y a partir de 1998 tiene oficinas en los departamentos de Chuquisaca y Santa Cruz para abarcar el ámbito nacional en sus tres pisos ecológicos: Altiplano, Valles y Trópico.

El objetivo institucional es impulsar el desarrollo rural en Bolivia, con especialización en acceso y tenencia a la tierra, elaborando para ello propuestas de políticas y leyes que coadyuven a la discusión de la problemática rural.

En poco tiempo, Tierra logró construir un perfil institucional que, de acuerdo a las evaluaciones externas, es reconocido por comunidades campesinas, pueblos indígenas, cooperación internacional, Poder Ejecutivo, gobiernos municipales y otras ONG's que perciben a la institución como defensora de los derechos de campesinos e indígenas y también como organización especializada en el tema de la reforma agraria en el ámbito local del municipio.

La Fundación Tierra promueve el desarrollo rural y estimula la democratización en el acceso, tenencia y uso de los recursos naturales y desarrolla acciones que promueven la participación ciudadana y el poder local para el desarrollo rural.

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Redes de las que la organización es miembro

La Fundación Tierra participa en siete redes institucionales.

ALOP - Asociación Latinoamericana de Promoción 

Promueve el intercambio de experiencias entre sus asociadas con la finalidad de elaborar propuestas alternativas de desarrollo y abogar por su instrumentación.

CLACSO - Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales

Consorcio de investigación:  FUNDACIÓN tierra - ACLO - CEDLA - CIPCA - QHANA

Constituido para desarrollar una investigación sobre la tenencia, acceso y uso de la tierra y los bosques en Bolivia, con el asesoramiento del Centro Internacional de Investigaciones Forestales CIFOR, con sede en Indonesia y el Centro de Estudios Sociales CEPES, con sede en Lima.

G-DRU - Grupo Desarrollo Rural 

Constituido por diversas instituciones nacionales e internacionales cuyo propósito central es la búsqueda de alternativas para el desarrollo rural en Bolivia.

Grupo Chorlavi

Tiene la misión de contribuir al desarrollo de las capacidades y competencias de los actores de la agricultura y el desarrollo rural sostenibles en América Latina y el Caribe mediante la construcción de conocimientos a través de perspectivas heterogéneas.

Red de Conocimientos sobre Reforma Agraria y Seguridad en la Tenencia de Tierras

Conformada por instituciones de Bolivia, Perú y Ecuador en el marco de la Coalición Popular para Erradicar el Hambre y la Pobreza con el objetivo de impulsar el debate y discusión de los actuales procesos de Reforma o contra Reforma Agraria en la región.

Secretariado Rural Perú - Bolivia

Conformado por 17 instituciones del Perú y 21 instituciones de Bolivia.

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1. Descripción del problema

La inequidad en la distribución de la tierra ha sido identificada, incluso por los organismos oficiales y de cooperación internacional, como una de las principales causas de la pobreza en el país.

Por ello, las recomendaciones efectuadas en la Plataforma Común para el Acceso a la Tierra deben ser difundidas en Bolivia y alinearse en los esfuerzos realizados por la Coalición Popular en la promoción de acciones a favor de la autonomía de la población rural pobre mediante el acceso a la tierra y una mayor participación en la adopción de las decisiones que afectan a sus medios de subsistencia.

En Bolivia, como manifiesta la Plataforma Común, la aplicación del saneamiento de tierras se aplica con lentitud, con altos costos y pobres resultados, según los propios balances oficiales. En muchos casos, el proceso es manipulado por intereses de terratenientes. En otros casos, también coincidiendo con el diagnóstico realizado por la Plataforma, los derechos a los recursos que contemplan las leyes bolivianas no se ponen en práctica y en otros, la falta de participación e incluso el desconocimiento de la legislación agraria por parte de los grupos beneficiarios ha limitado el impacto de las reformas.

Durante diez meses, la Fundación Tierra ejecutó en 33 municipios del país un proyecto denominado Jornadas de Consulta y Concertación sobre Tierra, Territorio y Desarrollo Rural, cuyos resultados constituyen un importante insumo para el debate, en la línea de las recomendaciones realizadas por la Plataforma Común para el Acceso a la Tierra, que debe ser difundido en todos los niveles con el objetivo de que las demandas identificadas sean atendidas mediante acciones específicas que, en algunos casos, incluyen la modificación de la legislación vigente; en otros, la acción de instituciones que velan por el respeto a los derechos humanos, económicos, culturales y sociales y, finalmente, en rectificación de políticas de las instituciones agrarias.

Los resultados del trabajo con los 33 municipios han permitido a TIERRA identificar doce municipios en los cuales existen condiciones para la difusión de la Plataforma Común de Acceso a la Tierra entre organizaciones de campesinos e indígenas de base, en la perspectiva futura de fortalecer una red para la articulación de la demanda relacionada con el tema tierra-territorio. El objetivo de esta propuesta se enmarca en los términos del NSP.

Por eso, la difusión de la Plataforma Común para el Acceso a la Tierra y creación de espacios de diálogo entre sectores para la formulación de ajustes a las políticas agrarias vigentes en Bolivia nos permitirá facilitar alianzas entre diferentes sectores involucrados en la problemática agraria, fortalecer las capacidades de campesinos e indígenas para la participación y negociación en instancias de decisión para el acceso a la tierra.

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2. Antecedentes del problema

En 1994 y 1996, respectivamente, se aprobaron en Bolivia las Leyes de Participación Popular y del Servicio Nacional de Reforma Agraria. La primera redistribuye el ingreso nacional entre los 314 municipios existentes de acuerdo a las prioridades identificadas por cada municipio. La Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, más conocida como Ley INRA, tiene entre sus objetivos establecer el régimen de distribución de tierras en el país y garantizar el derecho propietario sobre la tierra.

Desde el año 2000, Bolivia forma parte del programa de Alivio a la Deuda Externa (HIPC) y ha elaborado su Estrategia de Reducción de la Pobreza (PRSP). Actualmente estas disposiciones no han sido compatibilizadas y son aplicadas en una lógica de compartimientos estancos.

Con posteridad a la aprobación de la Ley INRA, se constató que un conjunto de problemas locales fueron omitidos durante el debate nacional, debido a que la Ley del INRA simplifica una realidad heterogénea y diversa y, por lo mismo, no se adapta a muchas realidades locales.

También el año 2000 se presentó a nivel nacional la Carta Pastoral de los Obispos de Bolivia denominada "Tierra, madre fecunda para todos" que realiza un diagnóstico de la problemática de la tierra en Bolivia y sugiere acciones concretas para enfrentar la inequidad en la distribución de la tierra, caracterizada por una profunda parcelación de tierras en occidente y una cada vez mayor concentración de tierras en el oriente por parte de grupos de poder económico y político.

La desarticulación social presente en los espacios territoriales rurales y especialmente entre las organizaciones campesinas indígenas de varios municipios del altiplano y el norte de La Paz, indican la importancia de fortalecer redes de la sociedad civil para que las comunidades se puedan organizar alrededor de espacios de concertación territorial. La difusión de la Plataforma Común para el Acceso a la Tierra permitirá a los campesinos e indígenas contar con un instrumento clave y actuar bajo sus recomendaciones al proponer estrategias territoriales colectivas y la construcción de pactos sociales territoriales.

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3. Actividades propuestas

   1. La Fundación Tierra realizará seis talleres presenciales en diferentes municipios del país, con énfasis en el Altiplano, los Yungas y el Norte de la Paz, en las que participará la mayor cantidad de actores locales posible, con contenidos relativos a legislación agraria y saneamiento de tierras.

   2. Se realizará seis mesas radiales, a continuación de los talleres, con el objetivo de identificar las demandas de cada uno de los municipios respecto al tema agrario, al acceso a los recursos naturales y al desarrollo rural con participación popular.
      
      Las mesas radiales servirán de insumo para la producción de un programa radial semanal, en idiomas castellano y aymara, en los que los contenidos de la Plataforma Común para el Acceso a la Tierra y los temas debatidos por los actores locales serán difundidos y complementados, en los casos en que sea requerido, con la visión de autoridades del Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial o de investigadores de la temática agraria.

   3. La sistematización de las mesas radiales será entregada regularmente a la "Mesa Técnica de Tierras" y a las instancias agrarias, bancadas parlamentarias indígenas, organizaciones sindicales y autoridades del sector.

   4. Los programas radiales serán traducidos a idiomas nativos (aymara y quechua) con el objetivo de promover el intercambio regional de demandas y la constitución de alianzas en torno a problemáticas comunes, para su difusión en diferentes cadenas radiales de garantizada audiencia regional.

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4. Resultados esperados

   1. Doce municipios (seis en esta primera etapa del proyecto y seis en una etapa posterior) serán expuestos a una campaña de sensibilización sobre la Plataforma Común para el Acceso a la Tierra, el acceso equitativo a la tierra y el manejo concertado del espacio territorial.

   2. Se han creado espacios de debate y concertación con la participación de los actores rurales de doce municipios para identificar las demanda de las poblaciones locales rurales en torno al acceso a los recursos naturales.

      1. Se han otorgado insumos para la discusión y el debate de ajustes de políticas agrarias sobre la base de las demandas identificadas en los espacios de debate y concertación.
      2. Se ha incrementado la capacidad de las organizaciones de productores agropecuarios en procesos participativos de evaluación de políticas y en la gestión de conflictos.
      3. Se ha promovido el intercambio entre comunidades, de enseñanzas y demandas con el objetivo de conseguir alianzas.
      4. Se ha conseguido que la problemática del acceso equitativo a la tierra forme parte de la agenda nacional.

   Documentos Producidos

   Programa.pdf (24KB)
   Módulo 2 1ra parte Facilitadores Juridicos.pdf (218 KB)
   Módulo 2 2da parte Facilitadores Juridicos.pdf (82KB)
   Facilitadores-Juridicos.ppt 1 MB
   Facilitadores-Juridicos1.ppt 509 KB)