Madagascar

Estrategia Nacional de Involucramiento

 Hasta la fecha la iniciativa ha contribuido especialmente con los siguientes resultados:

  • Fortalecimiento de las colaboraciones entre los actores de la sociedad civil, el mundo académico y las organizaciones multilaterales, con el consiguiente reconocimiento de la Estrategia Nacional de Involucramiento como actor y el aumento de intercambios e intensificación del diálogo con el Gobierno malgache.
  • Redacción de numerosos documentos de promoción de políticas a favor de la defensa de los logros de la reforma.
  • Fortalecimiento de las capacidades para los actores de la sociedad civil en materia de derechos a la tierra, asegurando una cobertura nacional y la inclusión de actores públicos.
  • Consultas regionales y provinciales organizadas con la sociedad civil en el marco del proceso de reformulación de la política territorial, una vez garantizada la preparación y participación de los actores locales.
  • Diálogos y negociaciones emprendidas por los grandes inversores que trabajan en la tierra, las comunidades locales y los representantes del Estado, que tuvo como fruto la firma de los convenios de compensación de una parte de los perjuicios causados a los miembros de la comunidad.

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Contact details: 

Mme Amélie Razafindrahasy | Facilitateur SNE

amelie.razafindrahasy@fiantso.mg

Country context: 

En la actualidad son numerosos los problemas relativos a la tierra en Madagascar, a pesar de contar con un marco jurídico robusto. Se somete la tierra a grandes presiones comerciales, relacionadas con distintas políticas que buscan atraer las inversiones extranjeras directas. El consiguiente acaparamiento de la tierra agrava el fenómeno de las personas sin tierra y refuerza la inseguridad de los derechos de tenencia de la población malgache.

La aplicación de la reforma territorial en Madagascar comenzó en el año 2005 con la adopción de la Carta de políticas territoriales, cuyo objetivo principal era asegurar de forma masiva los derechos de tenencia. Si bien se han realizado grandes progresos, tales como la aceptación de ciertos principios básicos, la presunción de propiedad o la democratización de los servicios territoriales (con la ejecución del proceso de descentralización de la ordenación territorial), muchos asuntos no se han podido tener en cuenta durante esta primera fase de la reforma, a saber el acceso y control de la tierra por parte de los más vulnerables o incluso la gestión de las grandes inversiones que conciernen la tierra.

En un contexto de persistente inseguridad de los derechos de tenencia, se realizó una evaluación de la reforma en el año 2011, en aras de proporcionar nuevas orientaciones para las medidas de ordenación territorial en el país. Así pues, Madagascar ha entrado en una nueva fase de la reforma en 2014, con la segunda ley, que apunta a formular una nueva carta de políticas territoriales para el período 2015-2030. En febrero de 2015 una primera versión de la carta recibió fuertes críticas por parte de la sociedad civil, entre otros. Por consiguiente, el país está atravesando un momento crítico a la espera de que la Asamblea Nacional apruebe la nueva política.

Country strategy: 

En el contexto actual, la Estrategia Nacional de Involucramiento en Madagascar se basa preponderantemente en la movilización de la sociedad civil para que se reformule la Carta de políticas territoriales y se elabore el programa territorial nacional 2015-2025, para contribuir a ultimar la revisión de la normativa sobre territorio y patrimonio y a redactar un documento de estrategia con el fin de asegurar la igualdad de género en materia de acceso a la tierra. Los objetivos estratégicos actuales se resumen de la siguiente manera:

  • solicitar que se termine de revisar la política relativa a la tierra que favorece el acceso a la tierra a los estratos sociales más vulnerables y el fortalecimiento de sus derechos a la tierra en la perspectiva de desarrollo.
  • reivindicar la reforma agraria y agro-territorial para movilizar las tierras con el fin de fomentar la productividad y la seguridad alimentaria:
  • contribuir a reforzar los logros de la reforma territorial;
  • promover el enfoque de género al emprender medidas vinculadas con asuntos territoriales.

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